我是廣告 請繼續往下閱讀
![砂石產業鏈示意圖。 ▲ 砂石產業鏈示意圖。](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2022/02/1644371387358-086a1cb523ec4223b5c56aaf85279cad-300x169.png?unShow=false&waterMark=false)
監察院2004年報告也指出,台灣的用砂量在1993年達到高峰,約1億7千多萬立方公尺。若以七成來推估,約有1億1900萬立方公尺是河川盜採。台北101長寬大概是65公尺,高度約500公尺,換算後體積約是211萬立方公尺。當年盜採砂石體積,超過56棟101大樓,相當驚人。
曾投入研究砂石產業研究的前立委黃國昌說,台灣的營造業、建築業,每年都欣欣向榮,但盜採比例相當高,「為什麼非法的行為,還是有人要做?因為利潤太高了!比起合法業者還要自己買沙,要繳規費,非法業者除了有被抓的風險外,幾乎沒有什麼成本,利潤驚人!」
砂石業究竟有何龐大利益?砂石業產業鏈分為三個環節,首先是在原料地的原料取得,接著是在碎石洗選場的土石加工,最後是預拌廠的原料再加工。
砂石在各縣市的價格不同。宜蘭大學土木工程系教授鄭安2008年的論文曾推估,以宜蘭縣為例,1立方公尺的砂石,光在開挖階段利潤就有128元,到了砂石場,利潤再增加到每立方公尺180元,若再變成混凝土,預拌廠利潤更達264元。若開挖700萬噸砂石(466萬立方公尺砂石),獲利將近6億。這還僅僅只指合法利潤!
台灣高等法院高雄分院檢察署檢察官吳文忠2006年的論文,則以大安溪盜採案為例推估,雖然盜採仍需負擔賄賂、公關娛樂等打通政府關節的成本,但每立方公尺的利潤可能高達300元。若以1993年上述盜採高峰的1億1900萬立方公尺估算,不法利潤將近360億元!
近年房市熱絡,黃國昌更推估,一立方公尺的砂石,可能早就破千元。
![砂石業及推估盜砂產業之產值。 ▲ 砂石業及推估盜砂產業之產值。](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2022/02/1644373106682-1908e15c6c8740dd878e27e9a6a1268a-300x169.png?unShow=false&waterMark=false)
若非法砂石業者繼續黑心使壞,挖了滿坑滿谷的砂石後,再以廢棄物回填,又能另外賺一筆。廢棄物處理費通常以每車次6立方公尺容量的垃圾車計算,每車次代處理費約1千元,處理20萬立方公尺的垃圾量,又可賺進3、4千萬元。
新竹縣橫山鄉一家砂石業者去年11月就被檢方查出,自2020年2月起就以合法掩護非法,佔用國有地超過8萬平方公尺,並開挖2.5公尺,作為堆置掩埋土木或建築廢棄物之用,從中賺取鉅額處理費,估計不法所得高達2億元。
![盜採砂石方式獲得之利潤估算。 ▲ 盜採砂石方式獲得之利潤估算。](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2022/02/1644373307706-95f563a2c067407ba3be4111b89e852c-300x169.png?unShow=false&waterMark=false)
佔用國有地並非只是砂石業者的「專利」,但其他類型的佔用行為,例如佔用官舍,可能還需負擔建築物的維護成本,而砂石業佔用國有地,再開挖、回填,幾乎沒有成本,卻能帶來相當可觀的報酬,自然讓許多砂石業者趨之若鶩,即使登記時是合法,為了利益鋌而走險投入非法的業者,也不在少數。
砂石業者被迫上梁山,另一方面則是因為合法供應量低於市場需求量。我國砂石供應是以河砂為主,根據經濟部礦務局歷年砂土石產銷調查報告,近年河砂佔全國砂石料源供應量,都約佔7成,2020年河砂佔比更達76%。相較之下,陸地砂石比例都僅約5%。
![全國砂石料源供應量統計。 ▲ 全國砂石料源供應量統計。](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2022/02/1644371721811-549e53caa49546debd8158a1057decac-300x169.png?unShow=false&waterMark=false)
若要申請陸上土石採取涉及相關法令,規章計有三十四種,分由中央八個部會主管,例如內政部主管的《國家公園法》、農委會主管的《水土保持法》、《森林法》,經濟部水利署主管的《水利法》、《自來水法》等,法令錯綜複雜。
![土石管制主管機關。 ▲土石管制主管機關。](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2022/02/1644371634051-5c327cf129404900b7f10085f72f3e20-300x483.png?unShow=false&waterMark=false)
盜採誘因太大、合法程序繁瑣,加上監督人力有限,行政機關執行取締盜採不易,培育出被諷為無法根治的「台灣之癌」,全國從北到南、從西到東、從本島到離島,都可見盤根錯節、竊據國土的非法砂石業。